رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری

[در خصوص شکایت شاکی علیه وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی و معاوت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری دار بر الزام به تبدیل وضعیت شاکی از قراردادی به پیمانی] آنچه از محتویات پرونده و مدارک ابرازی طرفین بر می آید، این است که بر اساس مجوز صادره از معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهوری وقت ( سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور کنونی ) آزمونی برای تبدیل وضعیت استخدامی کارکنان برگزار می شود و شماری از کارکنان در آزمون پذیرفته شده اند و به هسته گزینش معرفی می گردند و هسته گزینش نیز در باره ی این گونه افراد اظهار نظر کرده است بنابراین همه ی فرآیند تبدیل وضعیت بر مبنای تصمیمات دولتی بوده که چون ناشی از امر حاکمیتی بوده برای شهروندان ایجاد حق نموده است و رعایت حقوق مکتسبه ی شهروندان در آراء گوناگون هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مورد تأکید و پذیرش قرار گرفته است. افزون بر این چون این گونه افراد از ادارات و دستگاه های اجرایی محل خدمت حقوق و مزایا دریافت دارند تبدیل وضعیت استخدامی آن ها از قرار دادی به پیمانی ، جذب نیروی جدید محسوب نمی شود و در نتیجه بار مالی برای دولت در پی نخواهد داشت. در پایان این که بر اساس قواعد و اصول عقلی و آراء گوناگون هیأت عمومی دیوان عدالت اداری که از آن ها می توان به آراء شماره های 164 -70/2/20 و458- 82/12/3 و 393-88/9/29 اشاره کرد ، نبود اعتبارات مالی و بودجه ای نمی تواند حقوق مکتسبه ی شهروندان را از بین ببرد و پاسخ خوانده مبنی بر پیش بینی نشدن بار مالی نمی تواند بر حقوق افراد خدشه وارد کند. بنا بر همه ی مراتب پیش گفت شکایت منطبق به قانون و موازین اداری تشخیص داده می شود و مستند به مواد 10و 65 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره در بازده زمانی 20 روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب محترم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد.
رئیس شعبه 50 دیوان عدالت اداری - پیریایی

رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

با مداقه در اوراق و محتوای پرونده اولاً معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور با فراخوان اعلام شده قبلی و پس از برگزاری آزمون هماهنگ سراسری موضوع ماده 57 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران طی نامه شماره .... اسامی شرکت کنندگان و کارکنان قراردادی وزارت تعاون را که با کسب و حد نصاب عمومی پذیرفته شده برای طی مراحل بعدی در سامانه کارمند ایران ثبت نام می کند. ثانیا : معاون توسعه مدیریت و منابع انسانی وزارت تعاون به شرح پی نوشتی با صدور دستور تجویز مراحل بعدی برای صدور حکم استخدامی را به مدیر کل امور اداری صادر نموده اند. ثالثاً هسته مرکزی گزینش وزارت تعاون پس از بررسی های لازم و با رعایت ضوابط و قوانین و مقررات مربوطه موافقت خود را با تبدیل وضعیت استخدامی نامبرده اعلام نموده است. رابعاً: هیات محترم وزیران به موجب مصوبه شماره 130965/ت 48702 هـ مورخ 92/7/28 تصویب نامه شماره 176441/ت 48702 هـ مورخ 91/9/30 موضوع طرح مهر آفرین و کلیه پیوست ها واصلاحات بعدی آن را لغو و در بند 2 مصوبه مذکور اعلام داشته اقداماتی که دستگاه هایی اجرایی و استانداری حسب مورد، قبل از تاریخ ملغی الاثر شدن هر یک از بندهای تصویب نامه فوق و اصلاحات و الحاقات بعدی آن با توجه به نظرات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی با رعایت قوانین و مقررات انجام شده، صحیح تلقی می گردد. خامساً : بر مبنای ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوری ، به کارگیری افراد در دستگاه های اجرایی پس از پذیرفته شدن در امتحان عمومی که به طور عمومی نشر آگهی می گردد و نیز امتحان یا مسابقه تخصصی امکان پذیر است .... و مطابق ماده 57 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه ، جذب نیروی انسانی به صورت رسمی یا پیمانی در قوه مجریه با رعایت سقف اعتبارات و مجوزهای استخدامی به ترتیب با تشخیص و تایید معاونت و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور موکول به آزمون عمومی است ... به لحاظ این که نامبرده با فراخوان قبلی در آزمون استخدامی شرکت و حد نصاب لازم را کسب نموده و برابر اعلام مدیر هسته گزینش واجد ضوابط عمومی تشخیص و جهت دریافت شماره مستخدم از محل قانون برنامه پنجم توسعه در سامانه کارمند ایران به آدرس www.karmand iran.ir ثبت نام تا موجبات اقدام بعدی صورت پذیرد اگر مسئولین مربوطه در برگزاری آزمون به سهو یا به عمد مرتکب ایراد جزئی شده اند . اولاً این اقدام در نتیجه تاثیر گذار نبوده ثانیاً : براساس ماده 11 قانون مسئولیت مدنی اعمال مجازات اشتباه مقامات دولتی به افراد دیگر ممنوع بوده و با عدالت اسلامی و حاکمیت نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران سازگاری ندارد. سادساً بر اساس صورتجلسه شماره ...... تمامی اعضا و دست اندکاران جذب نیروی انسانی، کلیه فرآیند استخدام از تایید و تبدیل وضعیت مطابق تصمیات مقامات دولتی و امر حاکمیتی بوده و برای کارمند ایجاد حق مکتسب نموده است. سابعاً : کارمند مورد بحث در وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی اشتغال داشته و چندین سال است از محل خدمت خود حقوق و مزایا دریافت می نماید، بنابراین تبدیل وضعیت استخدامی وی از قراردادی به پیمانی، جذب نیروی جدید محسوب نشده و بار مالی برای دولت اسلامی در پی نخواهد داشت. ثامناً طبق آرای مختلف صادره از هیات محترم عمومی دیوان عدالت اداری از قبیل دادنامه های شماره 20-64/4/30، شماره 164 -70/2/20*) ،64- 80/2/3 شماره 172 -81/5/21**) ،شماره 458-82/12/3 شماره 519-87/8/5 و شماره 393-88/9/29 رعایت حقوق مکتبسه ی شهرواندان مورد پذیرش و تاکید قرار گرفته است. در نتیجه دادنامه صادره از شعبه بدوی دیوان با رعایت تشریفات قانونی اصدار یافته و دلیل قانونی بر نقض آن وجود نداشته و از ناحیه تجدیدنظرخواه هم ایرادی بر مخدوش بودن رای معترض عنه ابراز نشده است. لذا شعبه نهم تجدیدنظر دیوان با در نظر گرفتن مراتب فوق البیان به استناد ماده 71 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ضمن رد تجدیدنظرخواهی دادنامه شعبه بدوی تایید و ابرام می کند. رای صادره قطعی است.
رییس شعبه نهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه
تقوی - خضرایی