رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری

نظر به اینکه واحد صنعتی پیشنهاد شده از حیث عوامل زیست محیطی دارای آلودگی می باشد و برابر مواد 14،15 و 16 قانون نحوه جلوگیری از آلودگی هوا مصوب 74/2/3 اقدام شده لذا با توجه به مراتب مزبور در اجرای مواد 11 و 63 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت شاکی صادر می شود .این رای ظرف مدت بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر می باشد.
رئیس شعبه هفتم دیوان عدالت اداری - بشارتی فر

رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

اولاً- در مورد تجدیدنظرخواهی آقای ا. ح. از دادنامه ش 2941-93/12/23 شعبه 7 بدوی دیوان به طرفیت سازمان صنعت، معدن و تجارت استان قم نظر به اینکه به استناد مصوبه کارگروه آمایش و ... صدور پروانه بهره برداری و بازیافت محصولات فلزی، آهن و غیر آهنی از جمله سرب برای تجدیدنظرخوانده ممنوعیت قانونی دارد و الزام به صدور پروانه ( به جهت منع قانونی) فاقد توجیه است و صدور مجوز بهره برداری برای سایرین قبل از مصوبه مذکور بوده است، بنابراین دادنامه صادره مورد اعتراض از این جهت صحیحاً و مطابق ضوابط و مقررات صادر گردیده و خالی از اشکال و ایراد تشخیص می گردد. علی هذا با رد تجدیدنظرخواهی تجدیدنظرخواه و مستنداً به ماده 71 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری دادنامه تجدیدنظرخواسته تأیید و ابرام می گردد. ثانیاً- در رابطه با تجدیدنظرخواهی به طرفیت اداره کل محیط زیست استان قم چون دعوی مطروحه توجهی به تجدیدنظرخوانده ندارد به استناد بند پ ماده 53 قانون مذکور و ماده 71 قانون مزبور و نقض دادنامه ( حکم به رد شکایت ) قرار رد آن صادر و اعلام می گردد. رأی صادره طبق ماده 3 قانون موصوف قطعی است./
رئیس شعبه 7 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه
جباری - محمدی

رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

با توجه به محتویات پرونده نظر به اینکه مدارک ارائه شده در زمرۀ دلائل و مستندات تصریحی بند ج ماده 98 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری می باش.د لذا شعبه به استناد ماده 102 همان قانون قرار قبولی دادخواست برای رسیدگی به اعاده دادرسی را صادر و اعلام می نماید این قرار قطعی است.
رئیس شعبه 7 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه
جباری - دلاوری

رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

نظر به اینکه اولاً ممنوعیت ایجاد شده بر اساس کارگروه آمایش محیط زیست و توسعه پایدار معاونت برنامه ریزی استانداری قم در تاریخ ... بدان مفهوم نیست که با انجام مراحل اداری و برداشتن ممنوعیت های قانونی و استفاده از تکنولوژی روز از ناحیه شاکی مطلقاً امکان صدور پروانه بهره برداری جهت بازیافت محصولات فلزی و غیر فلزی وجود ندارد. فیش برداشتی از مصوبه مذکور مغایر اصل لزوم حمایت از سرمایه گذاری و اشتغال و تولید که همواره از دغدغه های مقام معظم رهبری بوده می باشد. ثانیاً حسب مصوبه مورخ .... کار گروه آمایش استان تمدید مجوز واحدهائی که از قبل فعال بوده و به تشخیص اداره کل محیط زیست آلاینده نباشد مجاز خواهد بود و از آنجائی که فعالیت شرکت شاکی قبل از سال 1388 بوده و در ارتباط با اتهام آلودگی محیط زیست و فعالیت غیر مجاز طی قرار شماره 277 مورخ 94/3/11 دادسرای قم و دادنامه شماره 416 مورخ 1395/5/16 شعبه 8 تجدیدنظر استان قم از اتهامات انتسابی تبرئه شده است و مرجع قضائی عدم آلایندگی را تائید نموده است مخالفت با صدور جواز بهره برداری فاقد موقعیت قانونی است و سازمان صنعت و معدن و تجارت استان قم مجاز است با رعایت دستور وزیر صنعت و معدن و تقدم ناشی از صدور مجوز تاسیس شماره .... مورخ ... در زمینه تولید بازیافت سرب صادره از سوی سازمان صنعت ، معدن، تجارت قم و با رعایت ضوابط و مقررات زیست محیطی مبادرت به صدور پروانه بهره برداری بازیافت محصولات فلزی و غیرفلزی که بازیافت سرب نیز در ردیف این محصولات محسوب می شود می نماید. ثالثاً شرکت شاکی با رویکرد بازیافت سرب از باطری های اسقاطی طی مراحل مختلف و پیچیده موفق به اخذ جواز تاسیس تجهیز کارخانه به ماشین آلات صنعتی با ملاحظات زیست محیطی و انسانی شده و سازمان بازرسی کل کشور و مراجع قضائی دادگستری عدم آلایندگی و فعالیت قانونی شرکت شاکی را مورد تائید قرار داده و وزیر صنعت و معدن و تجارت نیز با اتکاء به همین مستندات و در راستای تحقق و اجرای قوانین رفع موانع تولید، توسعه و حمایت از بخش های خصوصی جهت تقویت انگیزش و جلب مشارکت سرمایه گذاران نسبت به حمایت از شاکی جهت مساعدت در صدور پروانه تولید و بهره برداری طی شماره .... مورخ ... با استاندار قم مکاتبه نموده است و بر همین اساس سازمان صنعت و معدن با رعایت مقررات قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مصوب 1394 و مقررات زیست محیطی نسبت به صدور پروانه بهره برداری اقدام نماید. رابعاً تکمیل فرم تقاضای صدور جواز و تائید دریافت درخواست در تاریخ ... توسط سازمان صنعت و معدن و تجارت و اذعان به این امر در نامه شماره .... مورخ ... سازمان مذکور دلالت بر فعالیت شرکت شاکی قبل از وضع مصوبه کار گروه آمایش در سال 88 را دارد و لذا وضع مقررات لاحق مسقط حق مکتسبه قانونی بهره بردار در خصوص جواز تاسیس جهت بازیافت سرب که به گونه ای مشروع و قانونی اصدار یافته نبوده و حقوقی که بر اساس مقررات سابق تثبیت شده است باید به عنوان حقوق مکتسبه مورد حمایت قرار گیرد و مقامات اداری نمی توانند با نادیده گرفتن این حق اتخاذ تصمیم نمایند. این امر مخالف آراء وحدت رویه شماره 705 مورخ 83/2/10 و 544 مورخ 83/10/27 و 430 مورخ 86/6/18 و 386 مورخ 86/6/4 هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. لذا بنا به جهات فوق و با توجه به اینکه به موجب رای شماره 907 مورخ 94/12/15 سازمان تعزیرات حکومتی حکم به تعطیلی واحد تولیدی شاکی تا زمان اخذ پروانه بهره برداری صادر شده و مدارک و اسناد و اخذ موافقتهای لازم از جمله مصوبه کار گروه ویژه ستاد تسهیل امور واحدهای تولیدی سال 91 و تحصیل حکم برائت از مراجع نظارتی و قضائی و نظریه شماره .... مورخ ... سازمان حفاظت و محیط زیست و نظریات کارشناس رسمی دادگستری به شرح صفحات ... الی ... پرونده با درخواست متقاضی اعاده دادرسی وارد تشخیص و با نقض رای شماره 560- 95/4/20 شعبه 7 بدوی و رای شماره 2041- 93/12/23 شعبه 7 تجدیدنظر حکم به صدور پروانه بهره برداری و بازیافت محصولات فلزی با رعایت مقررات زیست محیطی صادر و اعلام می گردد. رای صادره قطعی است.
مستشاران شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
شجاع - دلاوری