رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری

در خصوص شکایت آقای ع. ش. به طرفیت اداره تعاون کار و رفاه اجتماعی شهرستان کردکوی به خواسته اعتراض به رای شماره ..... هیات حل اختلاف اداره کار کردکوی با توجه به دستورالعمل نحوه تعیین حقوق و مزایای دهیاران و ماده 49 آئین نامه مذکور در تعیین شرایط احراز دهیار که از جمله شرایط مذکور حداقل 25 سال سن و حداکثر 65 سال و سکونت در روستا در زمان تصدی دهیاری و دارا بودن حداقل مدرک دیپلم و نداشتن سابقه کیفری و عدم عضویت در شورای روستا و امثالهم و مقایسه شرایط مذکور و با مواد عمومی قانون کار و از جمله مواد 2و3و4و5و7 قانون کار و مواد اختصاصی مربوط به حقوق و مزایا و شرایط کار از ماده 34 قانون کار الی 55 همان قانون و مدت قرارداد در هر یک که دهیاران برای مدت چهارسال انتخاب می شوند. ولی در قانون کار قرارداد ممکن است مدت دار یا بدون مدت یا دائم و موقت باشد که از مقایسه شرایط اختصاصی هریک از دهیاران که تابع مقررات خاص استخدامی بوده و به هیچ وجه شرایط آنها قابل انطباق با مقررات قانون کار نیست و استناد به ماده 9 آئین نامه مذکور که اشعار می دارد دهیار و کارکنان اداری از نظر تامین اجتماعی و استفاده از مرخصی و سایر مواردی که در آئین نامه مسکوت است تابع قانون کار است مبین دو موضوع است : اولاً به صراحت به تبعیت دهیاران از این آئین نامه خاص اشاره شده ثانیاً رابطه خاص دهیاری تابع قانون و مقررات خاص خود است. لذا شمول مقررات کار بر کارکنان دهیاریها در حالیکه دارای قوانین و مقررات و آئین نامه و دستورالعمل خاص خود می باشد به عذر اینکه در ماده 9 به بعضی از مقررات قانون کار احاله امر شده است منافات قانونی دارد. چه از نظر مصداق و چه از نظر شرایط و ارکان تشکیل دهنده رابطه دهیار با ذیحساب دهیاری رابطه کارگر و کارفرما تفاوتهای فاحش قانونی دارد. علی هذا با توجه به توضیحات ارائه شده کارکنان دهیاری و شاکی که خود به عنوان دهیار مشغول به انجام فعالیت در دهیاری روستای چپاقلی بوده شمول مقررات قانون کار نیستند و تابع مقررات خاص استخدامی خود می باشند. لذا رسیدگی هیات حل اختلاف اداره کار در اجرای ماده 188 قانون کار وفق موازین قانونی انجام شده و ضمن تایید رای معترض عنه در اجرای بند 2 ماده 10 و 65 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد. رای صادره ظرف مدت 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت می باشد.
دادرس شعبه 11 دیوان عدالت اداری - زینلی نژاد

رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

تجدیدنظرخواهی منطبق با ماده65 قانون تشکیلات صورت نگرفته و خارج از مهلت تشخیص می گردد. لذا قرار رد تجدیدنظرخواهی صادر و اعلام می گردد رای صادره قطعی است.
رئیس شعبه چهارم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه
جعفری ورامینی ـ سعادت